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现在来到三亚,会发现已经找不到百度地图上仍然存在的地标“小洲岛度假酒店”了。记者近日在三亚鹿回头景区的该酒店原址,仅见到了一大片几寸高、青碧色的草地,海岸边栽种着十几棵椰树
在网络上传的视频里,还能看到2017年9月底这座18层的产权式酒店被拆除时轰然而倒的影像。然而,它本不应存在,因为这里已经处于1990年国务院批准设立的三亚珊瑚礁国家级自然保护区的范围。
2017年12月23日,中央第四环保督察组向海南省反馈督察情况,点名批评了三亚市政府对这一违建项目的“庇护”
报告指出,三亚市政府2012年至2015年多次干预相关部门正常执法活动,导致位于三亚珊瑚礁国家级自然保护区和海岸带200米范围内的小洲岛度假酒店项目持续违法建设。2016年还授意相关部门为该违法项目补办手续,直至督察组进驻期间才慑于压力撤销有关审批。鼓了钱袋、毁了生态”,在接受《华夏时报》记者采访时,海南现代管理研究院院长、海南大学教授王毅武引用督察组的这个论断来评价土地财政对海南的影响。他告诉记者,尽管十几年间一直在呼吁当地政府摆脱对房地产的依赖,但直到新任领导班子上任,这一提议才真正有了实现的可能。事实上,记者实地采访发现,这场环保风暴对海南房地产业的冲击确实不小,也一定程度上促进了海南扭转靠房地产论英雄的思路,但在具体项目的整改过程中,力度和进度仍有差别。
待拆、已拆和已复工
在接到环保督察组的反馈后,海南省立刻开始制定环保督察反馈整改方案,并于2月向国务院报送,目前还未得到正式批复。不过,针对围填海项目的“双暂停”,以及其他环境污染项目的整改已经在进行中。
4月10日和11日,记者在三亚走访了依据督察正在整改的几个项目。一个是三亚珊瑚礁国家级自然保护区内的半山半岛洲际度假酒店,未取得环评核准和用海手续就在珊瑚礁海滩上建了一座占地约800多平米的海上餐厅。此前媒体曾报道,其主体餐厅已经拆除完毕。记者现场看到,目前其码头和栈桥部分仍未拆迁完毕,用栏杆与酒店对外营业的区域隔开,并贴上“政府拆迁区禁止入内”。据海南省人民政府网站1月公布的环保督察信息,三亚市这一项目拆除工作的期限是今年5月底前。
相比起来,隔海相望的凤凰岛则幸运许多。尽管被环保督察组严厉批评“以国际客运港和邮轮港名义取得海域使用权,但实际主要用于房地产和酒店开发,由于填岛造成水流变化,三亚湾西部岸线遭到侵蚀,为修复岸滩不得不斥巨资对三亚湾进行人工补沙”,三亚市于1月初停止了凤凰岛填海造地工程和岛上后续开发建设项目。
然而,根据海南省人民政府网站公布的督察整改进度,在不到40天之后的2月12日,凤凰岛一期已建成酒店全面恢复营业,一期其它项目恢复审批、建设和经营,二期填岛工程中涉及到基础设施和维护工程等也都已经恢复建设。值得玩味的是,3日之后,2018年春节联欢晚会三亚分会场,即是在一个多月前被环保督察组狠批的凤凰岛国际邮轮港举办

  4月11日,《华夏时报》记者致电三亚市海洋与渔业局要求了解凤凰岛复工是否合规,被明确拒绝。同日,又向海南省环保厅发去采访函,询问凤凰岛项目整改进展。经过两个多星期时间,对方于4月26日回复了一份相关资料,却在27日表示资料中数据未经领导核实,不得使用。
“2005年之后,海里的珊瑚礁就开始变少了。”记者在鹿回头景区附近遇到三亚本地人孟熙(化名)。他从小在海边长大,常常潜水拍摄海洋生物和植物。在他看来,近年来附近海域里的珊瑚不仅数量少了,以前那些形状和颜色“千奇百怪”的都不见了,普遍长成一个样。从时间上来看,正是凤凰岛完成围堤吹填竣工的两年后。
环保督察报告指出,三亚珊瑚礁国家级自然保护区2932公顷陆域面积长期未纳入实际管护,人类活动频繁的鹿回头片区大洲岛海域和小东海海域活体珊瑚盖度分别从2013年的42%和18%下降到2016年的20%和5%
被卷入风暴的房企
在这一场席卷而来的环保风暴中,此前一些热衷于在海南跑马圈地的房企已经受到了影响。例如被拆除的小洲岛度假酒店的控股方中弘股份。
2016年,该公司以4.3亿余元收购了三亚小洲岛酒店投资管理有限公司59%的股权,称公司将获得土地面积约17.5万平方米的项目储备,可以进一步扩大公司的房地产开发业务,而这一切现在已经只剩一片青草地。其另一项目如意岛也受海南对所有填围海项目实施的“双暂停”政策影响停工。
由于在包括海南在内的地区房地产项目受到政策影响,中弘股份已经大幅亏损,处于资金链断裂的状态。日前发布的2017年度业绩快报显示,其营业利润为-2539020450.99元,营业收入较上年同期减少76%。3月16日,其控股股东中弘卓业持有的中弘股份全部股份已多次被各地法院司法轮后冻结,公司及下属控股子公司累计逾期债务115557万元。
拆掉,还是赔钱?
在4月14日中共中央国务院发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导》中,强调了完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界和海洋生物资源保护线、围填海控制线划定工作,严格自然生态空间用途管制,并且制定预案,稳定市场预期,坚决防范炒房炒地投机行为。
海南省人民政府办公厅4月22日也发布了全域限购政策,并提出建设用地供应向建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港亟须的基础设施、产业发展、社会发展、民生需求等倾斜,大幅减少直至停止供应外销商品住宅项目用地。
然而,对于那些已经填了海的地方,如何去整改和处理也是公众关切的问题。2018年1月,国家海洋局发布了史上最严的围填海管控措施,对修复填海造陆的影响,提出坚持“谁破坏,谁修复”的原则,强化生态修复。
有知情人士表示,一些开发商每年都会为填海造成的环境破坏作出一定赔偿,用以修复生态,数额大的一年要花1个亿左右。然而,比起通过成本低廉的填海建起的地产项目所获得的利润,却是九牛一毛。
对于凤凰岛项目,海南省提出要根据《海南省海洋功能区划(2011-2020年)》《海南省总体规划》《三亚市总体规划(2015-2030)》以及周边生态环境保护相关要求,在坚持邮轮母港和旅游配套服务功能定位的基础上,进一步完善凤凰岛项目区域有关规划和具体项目手续。整改工作要尊重历史,统筹考虑各方面因素,防止整改过程中简单的“一关了之”“一停了之”“一拆了之”。




 
 
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